ПЕРСПЕКТИВЫ ПресноводнОЙ и морскОЙ аквакультурЫ Севастопольского региона: аналитический взгляд

Вялова Оксана Юрьевна
к.б.н., с.н.с.,  Институт морских биологических исследований, г.Севастополь

PERSPECTIVES of freshwater and marine aquaculture of Sevastopol region: ANALYTICAL VIEW

VIALOVA OKSANA YURIEVNA
PhD, senior scientist, Institute of marine biological researches, Sevastopol

В статье представлен аналитический взгляд на современное состояние и перспективы аквакультуры Севастопольского региона, проведен анализ природного потенциала и проблем, которые необходимо решить для успешного развития пресноводного и морского фермерства. 

The article presents an analytical view of the current state and prospects of aquaculture in the Sevastopol region, carried out the analysis of natural potential and the problems that need to be addressed for the successful development of freshwater and marine farming.

Будущее рыбной отрасли Севастопольского региона определяется программой «Развитие рыбохозяйственного комплекса Севастополя на 2015—2020 годы». Документ важный как для промышленников, так и для обычных жителей города и Крыма. Севастополь всегда славился своими рыболовными артелями и рыбколхозами, флотом и перерабатывающими предприятиями. Тысячи человек трудились в данной отрасли. На протяжении уже многих лет на долю рыбаков Севастополя приходится более 75% добычи всей рыбы в бассейне Черного моря. 
Рыбохозяйственный комплекс Севастополя включает в себя не только океаническое и прибрежное рыболовство, но и пресноводную и морскую аквакультуру, и предприятия рыбопереработки. В многочисленных официальных документах указывается, что, географическое расположение, климатические и природные условия Севастопольского региона создают огромный потенциал для развития такого направления сельскохозяйственного производства как аквакультура - воспроизводство водных биологических ресурсов. Севастополь расположен в юго-западной части Крымского полуострова, его общая площадь - 1079 кв.км, протяженность морской береговой линии составляет 152 км, общая площадь акватории - 216 кв.км, площадь суши - 864 кв.км. Территория города прорезана глубокими балками, переходящими в 38 глубоководных морских бухт, которые хорошо защищены холмами от ветров и имеют удобные судоходные фарватеры. 
Традиционно у берегов Севастополя и Крыма выращивают двустворчатых моллюсков – мидию и устрицу, которые отличаются своими вкусовыми качествами. В начале прошлого века особенно ценились Севастопольские устрицы за «очень нƀжно и прƀсно» мясо (транскрипция сохранена) (Отчетъ о командировкƀ на Черное море для изученія устричнаго дƀла, В.Карпов, 1903). В это время только в Севастопольской бухте и прилегающих районах устричный промысел и устричные хозяйства добывали  около 2,5 млн. штук устриц в год. Для сравнения в Ялте, Феодосии и Керчи – по 500 тысяч, весь Каркинитский залив – 1 млн. штук. Потенциал Севастополя  для развития морской аквакультуры был оценен  и реализован еще тогда. Наш город стал крупнейшим центром устрициеводства на Черном море. 
Долгое время черноморская мидия являлась объектом добычи, культивирование этого моллюска началось только несколько десятилетий назад. Морские акватории возле Севастополя обладают хорошими устойчивыми течениями, идеальными солевым балансом и природной кормовой базой для выращивания мидии в промышленных масштабах. Опыт работы нескольких мидийных ферм в бухтах города является практическим примером этого. На сегодняшний день специалистами Департамента сельского хозяйства города Севастополя и учеными Института морских биологических исследований подготовлены предложения по реализации ряда проектов по созданию новых мидийных ферм. Рассматриваются три участка моря общей площадью 100 гектаров в бухте Ласпи, а также участки в 4,5 гектара в районе мыса Фиолент и в 7 гектаров в Мартыновой бухте. Власти города планируют выставить на конкурс ещё несколько участков морской акватории для дальнейшего наращивания объёмов производства аквакультуры. Кроме этого, Правительство Севастополя готово финансово и организационно поддержать аграриев, которые возьмутся развивать аквакультуру и обеспечат продовольственную безопасность для жителей и гостей города. 
Казалось бы, что в таких благоприятных условиях и государственном подходе Севастопольская марикультура обречена на быстрый и головокружительный успех. Однако, не все так радужно. Морские фермы – это комплекс, который состоит не только из морских технологических конструкций, на которых собственно все и выращивается, но и из береговых и причальных объектов. Для функционирования ферм необходимы доступные причальные линии, развитая береговая инфраструктура, подъездные пути, свободные площади для складского хранения оборудования и живой морепродукции, первичной переработки и предпродажной подготовки выращенных моллюсков. Взглянув на карту города и оценив наличие всех перечисленных условий для запуска марикультурной фермы, мы понимаем, что выбор-то невелик, а точнее практически отсутствует. Бухта Ласпи рассматривается в первую очередь, когда речь заходит об акватории для закладки нового хозяйства. Как уже говорилось выше, здесь Правительством города планируется как минимум 3 таких хозяйства. Береговая линия бухты плотно занята гостиничными комплексами, детскими летними лагерями и другими объектами рекреации, отсутствуют причалы и свободные земельные площади для организации береговой базы. Такая же ситуация практически во всех более-менее пригодных бухтах и открытых прибрежных районах. Поставить ферму несложно практически на любом участке от мыса Сарыч до мыса Лукулл, используя современные штормоустойчивые технологии, но как ее обслуживать и собирать урожай?  Стоит здесь упомянуть и о том, что полностью отсутствуют какие-либо очистные сооружения или же любая минимальная санитарная очистка сточных и канализационных вод,  зачастую все выводится в море. 
Другим жёстким барьером на пути крымского морского фермера становится Министерство обороны РФ. Интересы силовиков распространяются на бóльшую часть прибрежной полосы моря. Об этом свидетельствуют многочисленные отказы этого ведомства в согласовании рыбоводных участков не только в районе Севастополя, но и в остальном Крыму. Тупиковая и малопонятная ситуация. Что в конечном счете мы планируем развивать в наших регионах, где трудоустраивать жителей поселков прибрежной зоны и чем угощать гостей Крыма и Севастополя? 
Отдельный вопрос связан с самой процедурой выделения рыбоводных участков и проведения аукционов на право их длительной аренды. В апреля 2016 года в Москве прошло совещание по вопросам развития аквакультуры (рыбоводства) в Российской Федерации. Темой обсуждения стало совершенствование разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Уточним, что в настоящий момент распределением квот на вылов рыбы и добычу биоресурсов, а также сдачей в аренду рыбоводных участков на внутренних водах Российской Федерации занимаются территориальные отделения Росрыболовства, в Севастопольском регионе и Крыму - Азово-Черноморское теруправление (г.Ростов-на-Дону). По итогам совещания Минсельхозу и Росрыболовству поручено внести изменения в законодательство РФ в части передачи полномочий субъектам Российской Федерации в сфере регулирования товарной аквакультуры во внутренних водах, в том числе по определению границ рыбоводных участков, организации и проведению торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком, заключению таких договоров и контролю их исполнения. Таким образом, только после внесения соответствующих изменений в законодательство, Правительство Севастополя сможет самостоятельно регулировать развитие аквакультуры (рыбоводства) на морских и пресноводных водоёмах региона. Возможно, это станет отправной точкой для освоения и воспроизводства водных ресурсов, развития аквакультуры. 
При всей очевидной перспективности морской аквакультуры, ее социально-экономической составляющей в развитии города и региона, ее инвестиционной привлекательности, на сегодняшний день морские фермы организуются и работают не «благодаря», а вопреки.  
Пресноводный фонд Севастополя включает поверхностные водные объекты: Чернореченское водохранилище, участок р. Черной и ее притоки, поверхностные водоемы (пруды) - 53 шт., пресные подземные воды. Общие прогнозные ресурсы подземных вод Севастополя составляют около 109,486 тыс. куб.м/сут. Из указанного количества ресурсов разведанные и утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод в количестве 79,986 тыс. куб.м/сут. В водоснабжении отдельных потребителей используются локальные подземные водозаборы. На сегодняшний день насчитывается 320 зарегистрированных артезианских скважин. Таким образом, в городе есть значительные ресурсы для расширения использования подземных вод, одним из которых являются УЗВ – установки замкнутого водоснабжения для выращивания различных видов рыб, ракообразных, водорослей.
Выращивание рыбы в пресноводных водоёмах Севастопольского региона если и осуществляется, то только ради привлечения желающих порыбачить. Правительство города усиленно ищет арендаторов пресноводных водоёмов, которые будут выращивать рыбную продукцию для магазинов Севастополя. Последние достижения селекции в рыбоводстве позволяют выращивать в наших условиях как ценные породы рыб вроде форели, угря или осетра, так и недорогие высокопродуктивные массовые породы вроде карпа и тилапии. Так, в селе Терновка уже работает завод замкнутого цикла по выращиванию осетровых и производства икры. В рамках программы господдержки начинающих фермеров организованы крестьянские фермерские хозяйства по выращиванию карпа в прудах Байдарской долины и тиляпии в установке замкнутого цикла. Всеми этими начинаниями нужно гордиться, но, это единичные удачные примеры. Тем временем, некоторые рыбоводы не получили от государства никакой финансовой либо административной поддержки. 
Освоение пресноводных водоемов затрудняется еще и путаницей в правоустанавливающих документах на них, плачевном состоянии берега и дна, большими объемами предстоящих вложений. На территории Севастополя есть ряд заброшенных карьеров, наполненных пресной водой, но…использование таких водоемов запрещено для целей рыборазведения по законодательству РФ. Хотя именно в таких водоемах есть ровное подготовленное незаиленное дно, которое необходимо для обустройства рыбного хозяйства, подъездные пути и частично имеется другая инфраструктура. 
Заводы по производству рыбы можно размещать в низинах, балках, любых местах малопригодных для капитального строительства. Этим решается ряд задач: максимальное использование малопригодных земель, развитие новых отраслей производства, трудоустройство населения, обеспечение города собственной рыбой, удешевление рыбной продукции и расширение ее спектра за счет новых видов. Использование природного потенциала Байдарской и Балаклавской долины позволит не только обеспечить занятость местного населения, но даст развитие новых направлений экономики – производство рыбы, переработка, торговля,  сельский (аграрный), зеленый и гастрономический туризм.
Кроме этого, незаслуженно обделено вниманием выращивание ракообразных. Выращивание европейских раков является весомой составляющей экономик Армении, Казахстана и других стран СНГ. В настоящее время в Крыму есть все условия для развития и этого направления. Природные условия Крыма позволяют рассматривать перспективы выращивания тропических теплолюбивых видов ракообразных – креветок. 
Тепличное выращивание ценных видов микроводорослей может стать весомой составляющей сельского хозяйства Крыма и Севастополя. В таких хозяйствах возможно получение биомассы микроводорослей с заданным составом минералов и биологически активных веществ. В условиях высокого уровня заболеваемости крымских жителей раковыми болезнями данный вид продукции является жизненно необходимым и востребованным. 
     6 июня 2016 года Правительство Севастополя внесло изменения в государственную программу развития рыбохозяйственной отрасли. Общий объем финансирования в 2016-2020 годах превысит 58 миллионов рублей, из которых 53 миллиона будет выделено из бюджета города Севастополя. Последовательному ежегодному росту объемов вылова и производства рыбопродукции в Севастопольском регионе будет способствовать государственная поддержка рыболовных и рыбоперерабатывающих предприятий, которым бюджет будет субсидировать часть расходов на производство товарно-пищевой рыбной продукции. Бизнесу будут субсидировать часть затрат на приобретение рыбопосадочного материала, кормов для лососевых, осетровых и других ценных пород рыб. Предприятиям и индивидуальным предпринимателям будут возмещать часть затрат на уплату процентов по кредитам. 
Сельскохозяйственное производство стало более рентабельным бизнесом в России. Средняя рентабельность аграрных проектов в Российской Федерации, реализуемых с государственной поддержкой в прошлом году составила 22%.